Интервью о пользе международного образования и обучения мировым практикам в секторе государственных и публичных закупок с Павлом Назароком, менеджером проектов АО «Укрзализныця», ex-начальником отдела продажи неликвидных активов «Укргаздобыча», спикером ежегодной Конференции Клуба Закупщиков, одним из первых выпускников в Украина программы CIPS (Сhartered Institute of Procurement and Supply, Великобритания).

Что такое СIPS?

Королевский институт закупок и поставок (Сhartered Institute of Procurement & Supply, CIPS) — ключевая организация профессионального обучения в сфере закупок и управления поставками в мире. Кроме этого институт является крупнейшим мировым сообществом профессиональных закупщиков, создает стандарты закупок, которые успешно используют ООН, Всемирный банк, МВФ и другие международные организации.

Что дает обучение в Chartered Institute of Procurement & Supply?

Какие программы CIPS можна пройти в Украине?

На платформе международных программ и сертификаций House of Knowledge в Киеве профессиональные закупщики, руководители Procurement-отделов учатся на программе Diploma in Procurement and Supply (CIPS Level 4) — самый высокий квалификационный уровень, куда можно поступить без предварительного обучения в CIPS, на принципе профессионального опыта. В 2021 году уже 5 группа студентов будет учиться закупкам по международным стандартам. Старт учебы — ноябрь 2021. Длительность — 1 год. Успейте присоединиться к группе!

Какие преимущества привлечения выпускников CIPS к процессу трансформации закупок в государственных компаниях?

Лучшим мировым стандартом закупок для организаций считается Global Standard for Procurement and Supply (Мировой Стандарт по закупкам и управлению поставками). Стандарт помогает критически проанализировать структуру закупочных процессов в компании, информационную прозрачность деятельности прокьюремента, управленческие практики в закупках и тому подобное. После проведения оценки компании на предмет соответствия стандарту организация вознаграждается специальным международным сертификатом. Сейчас только две компании государственного сектора Украины проходят такую ​​сертификацию АО Укрэнерго (уже получили первую степень) и АО «Укрзализныця» (в процессе сертификации). Прохождение такой сертификации требует полного трансформационного перегрузки стратегических процессов и политик. И главное — необходимые закупщики с системными знаниями в сфере, которые готовы внедрять изменения.

Именно подготовка специалистов — одна из ключевых стратегических задач, стоящих перед отраслью государственных закупок и снабжения в Украине.

Мы давно наблюдаем, что в госсекторе запущены процессы перезагрузки, но нужно признать, что им нужно ускорение и контроль на всех уровнях функции закупок и управления цепями поставок. И системное образование от СIPS имеет неоспоримые для этого преимущества, что подтверждается опытом развитых стран.

Какие преимущества обучения по программе CIPS для закупщиков государственных компаний?

Давайте сразу отметим очевидные вещи: любое качественное обучение расширяет кругозор (в данном случае именно в сфере закупок), помогает завести новые знакомства (знаменитый «нетворкинг» не раз спасал мои проекты) и увеличивает вашу ценность для компании и рыночную стоимость как профессионала в закупках.

Если приведенные аргументы вас еще не убедили, поговорим о более специфических вещах.

Вообще, имеющиеся программы обучения по закупкам в Украине в основном призваны научить юридически правильному проведению процедур государственных публичных закупок, — что, конечно, очень важно. Программа же обучения CIPS — не про соответствие Закона «О публичных закупках» (далее — Закон), а об эффективности. И в этой области — это один из самых сбалансированных учебных проектов.

Программа обучения CIPS — это систематизированный опыт закупок лучших международных компаний. Для государственного заказчика — это классный толчок для работы с международными проектами: у вас будет единственный понятийный аппарат с иностранными коллегами, одинаковое базовое понимание этапности проекта, улучшенный закупочный английский и др. К примеру международных проектов можно отнести различные инициативы по реформированию государственных предприятий и гармонизации с европейскими стандартами, в том числе сертификация закупочной функции по стандартам CIPS, закупки на средства международных организаций.

Еще одно преимущество такого обучения вытекает из предыдущего. Оно касается внедрения изменений. Скажите, не было ли у вас в жизни ситуаций, когда меняется руководство вашей или смежной функции? И новые люди начинают давать вам рекомендации по вашей работе, суть которых вне вашего понимания? Например, просят описать, что вы делаете в терминологии бережливого производства (поток создания ценности для предприятия) или малоизвестных вам моделей (матрица Кралича, матрица управления стейкхолдерами). И где-то через полгода предложенные изменения отправляются на свалку неудачных внедрений. А вы возвращаетесь к прежнему состоянию, вполне оправдано недовольные ситуацией и людьми, которые заставили расходовать кучу времени на неудачный проект и любые изменения в целом. Если кроме ощущения неудачи, вам удалось осуществить хотя бы небольшое улучшение в работе (обычно не благодаря, а скорее в противовес инициаторам изменений), вам следует задуматься об обучении в CIPS. Объясню почему.

Внедрение изменений в организации — целая наука. И я усвоил простое правило — глобальные изменения начинаются всегда с себя.

Суть в том, что CIPS предлагает инструменты, и именно вы выбираете, какой лучше подходит к вашей ситуации, а не кто-то за вас. И именно вы превращаетесь в Супермена или Чудо-женщину внедрения изменений, а ваша компания получает все выгоды от успешной реализации проектов.

Лично я раньше был преимущественно участником трансформационных проектов, а сейчас — больше действую как инициатор и руководитель изменений. CIPS помог повысить мою экспертность — теперь я лучше понимаю узкие места новых подходов и что из них лучше применять на практике.

Если вы думаете, что внедрение изменений невозможно для государственных компаний, уверяю, это не так. Давайте посмотрим на простой пример: COVID-закупки. По сути, государственное регулирование данного вида закупок сводится к публикации отчета по результатам заключения договора. Много государственных заказчиков разработало собственные правила / регламенты / процедуры, призванные закупать эффективнее? Чем это не возможность внедрить подход, который соответствует лучшим международным практикам? На самом деле, возможностей для применения таких изменений очень много.

Еще одним  неочевидным преимуществом обучения является лучшее понимание самой системы «Прозорро». Во-первых, исходя из примеров CIPS, наша система публичных закупок является передовой по меркам европейских закупок. Авторы заложили правильную логику и контрольные точки. Во-вторых, у вас появится желание предложить улучшения системы, исходя из собственного опыта и обучения.

К примеру, я вижу развитие «Прозорро» в направлении расширения применения рамочных соглашений. Механизм рамочных соглашений согласно Закону не в полной мере соответствует коммерческому пониманию такого инструмента. Было бы удобно определять ассортимент (например, перечень запасных частей по каталогу) и максимальный бюджет, не устанавливая количество за каждую единицу. В таком случае количество за единицу возникает по результатам таких документов как дефектные акты и т.д., и именно на такое количество проводится отбор среди участников рамочного соглашения в пределах установленного бюджета. Еще одно предложение касается уменьшения применения процедуры Евроторг для рынков с низкой конкуренцией. Я сторонник подхода, в котором для разовых закупок, сначала проводится аукцион среди всех желающих, а только потом — квалификация победителя.

Что вы порекомендуете специалистам в публичных закупках, которые задумываются над тем, чтобы пройти обучение в СIPS в Украине?

1. Во-первых, должен быть определенный уровень владения английским языком. Еженедельно читать по 50-60 страниц английского текста и воспроизводить его — норма для такого обучения.
2. Во-вторых, это время. По меньшей мере 10 часов в неделюсамостоятельного обучения и 8 часов занятий в группе.
3. В-третьих, самомотивация, а именно желание стать специалистом международного уровня. Конечно, государственные организации и структуры должны быть мотивированы и заинтересованы в изменениях всей закупочной вертикали и горизонтали, чтобы обучать закупщиков и специалистов по снабжению для улучшения всего жизненного цикла закупок — от планирования до управления контрактами.

Есть много вещей, которые нужно улучшать — это беспрерывный процесс.  И международное обучение позволяет, как говорят на английском, to skyrocket (взлететь) всем процессам, а нашей стране — это очень необходимо.

Читайте другие статьи Павла Назарока: Win-win стратегия: как найти общий язык со стейкхолдерами